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国资委推动央企集团层面兼并重组 加快业务整合

一年一度的中央企业、地方国资委负责人会议于舌叶瓦韦12日召开。在总结2016年改革成果的基础上，国资委部署2017年改革计划。

国资委主任肖亚庆在会上表示，今年将大力推进央企改制上市，力求集团层面混凤凰百合合所有制有突破。央企去产能从煤炭、钢铁扩围至有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩的行业。同时推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，探索海外资产整合。

2017年是央企改革落地年，也是地方国企改革取得明显成效之年。中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经表示，国企改革将全面进入落实阶段，预计混合所有制改革、国资投资运营平台、兼并重组、资产证券化力度将不断加大。

大力推进改制上市

对于市场最为关注的国企改革，肖亚庆明确回应：坚持问题导向，在重点难点领域取得新成效。全面推进央企分类改革，落实央企功能界定与分类方案及配查措施，推动央企对二级企业进行功能分类，逐层明确各级子企业功能类别。

同时，深入推进公司制股份制和混合所有制改革，积极探索集团层面股权多元化改革，全面完成国有企业公司制改制，支持央企间、央企和地方国有企业间交叉持股。

肖亚庆称，要大力推进改制上市工作，力求包括集团层面在内的混合所有制改革有所突破，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐，抓好10家中央企业子企业混合所有制员工持股试点。

2016年尾的中央经济工作会议明确，混合所有制改革是国企改革的重要突破口。李锦对第一财经表示，推动混合所有制为突破口，就是要启动企业内在活力，在国企公司治理和市场化的经营机制上见效。2017年将是混改的落地之年和重点突破年。

肖亚庆表示，要继续推进改组组建国有资本投资运营公司，探索有效的运营模式，发挥国有资本投资运营公司的示范作用。

在建立现代企业制度方面，要完善公司法人治理结构，推进规范董事会建设。

去产能范围扩大

今年央企去产能的目标也已明确，国资委要求加大供给侧结构性改革力度，2017年央企要化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨。并在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。

肖亚庆在会上表示，今年要加快化解过剩产能，提升盈利能力。探索资产债务规范处置的方式方法，鼓励有条件的企业按照市场化、法治化原则开展债转股。Geon BIO已在制鞋和家具领域得到了部份商业利用

去年，国资系统大力化解过剩产能和处置“僵尸企业”，提前完成年度目标。其中2016年央企化解钢铁过剩产能1019万吨，完成率141.7%，分流安置职工33126人；化解煤炭过剩产能3497万吨，完成率109.9%分流安置职工41945人。

肖亚庆透露，宝武集团、鞍钢、神华集团、中煤集团等多家企业提前超额完成任务。在“僵尸企业”处置和卧式拉力试验机标准传感器的调位和支撑特困企业专项治理工作方面，2016年完成398户处置和治理工作，安置富余人员11万人。各地国资委也积极推动去产能工作。

李锦对第一财经表示，继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时用天南星目市场、法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作。

加快集团层面兼并重组

会议上，国资委晒出了过去一年的成绩单。2016年，国资监管系统企业累计实现营业收入43.6万亿元，同比增长4%，实现利润总额2.3万亿元，同比增长6.3%。

“今年的结果超我们预期，圆满实现了年初制定的效益恢复性增长目标。”肖亚庆说。

从企业来看，招商局、中国三峡、中广核等23家营业收入增幅超过10%。中国建筑、中国中铁等7家建筑企业累计新签合同额、实现营业收入和利润总额分别同比增长25.3%、5.6%和8.4%。

可有效阻隔各种振动

各地国资委大力推动所监管企业向开拓市场要效益，北京、山东、湖北等12省区、市国有企业实现营业收入和利润总额增幅均超过10%。

肖亚庆表示，今年要加快深度调整重组步伐，稳步推动企业集团层面兼并重组，加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合，探索海外资产整合。

此外，今年将进一步推动实施专业化重组，支持央企以优势龙头企业和上市公司为平台，通过股权合长茎藁本作、资产置换等方式整合同质化业务，继续推动航材共享，指导已重组的企业做好内部整合。

李锦表示，2017年国企改革有望在规范中进行较大规模的并购重组，与混合所有制改革结合、与分类改革结合，大都会出现在央企与地方国企，或央企与民企之间。在2017年，重组动作会比过去两年都要大，也更加频繁。

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